Депутаты отозвали собственный законопроект, гарантирующий сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов
Группа депутатов Госдумы отозвала ранее внесенный ими же законопроект, направленный на сохранение у должников прожиточного минимума после взыскания по исполнительным листам. Почти полтора миллиона российских пенсионеров являются должниками. Поправки были призваны ликвидировать практику, когда на погашение задолженностей перед банками и коммунальщиками пожилые люди остаются без средств к существованию.
тестовый баннер под заглавное изображение
Федеральный прожиточный минимум на 2025 год для трудоспособного населения составляет 19329 рублей. Именно эту сумму депутаты планировали закрепить за каждым, у кого есть долги. В первую очередь это касается пенсионеров, а также работающих россиян с небольшими доходами и студентов.
До 2021 года схема взыскания задолженностей выглядела так: 50% ежемесячных доходов остается у должника, 50% судебные приставы, банк или бухгалтерия организации-работодателя перечисляет взыскателю по исполнительному листу.
В 2021 году начали работать поправки в Гражданский процессуальный кодекс и закон «Об исполнительном производстве». По новым правилам формула взыскания изменилась. Если зарплата, стипендия или пенсия должника позволяет, с него, как и раньше, списывают половину в счет погашения долгов. Если 50% ежемесячного дохода оказывается меньше прожиточного минимума, тогда взыскатель получает ровно столько, чтобы у его оппонента этот самый минимум остался.
Вполне логичная и справедливая схема почему-то не коснулась наиболее массовой категории – долгов до 100 тысяч рублей. Это микрокредиты, неоплаченная коммуналка, алименты, суммы ущерба от залива квартир и мелких ДТП. Исполнительные листы на такие суммы взыскатели могут отправлять не приставам, а напрямую в банк должника, к нему на работу или, например, в отделение Пенсионного фонда.
В июле 2022 года группа депутатов Госдумы проанализировала ситуацию и пришла к выводу, что в большинстве случаев под удар попали пенсионеры. Уже по состоянию на 2020 год по данным Федеральной службы судебных приставов пенсионеров-должников в России насчитывалось более 1,3 миллиона человек. При сравнительно небольшой сумме долга ежемесячная нагрузка для них оказалась непосильной. Например, при пенсии в 27 тысяч рублей задолженности в 100 тысяч рублей график выплат выглядит следующим образом: 50% от 27 тысяч рублей ежемесячно = 13,5 тысяч. Выплатить 100 тысяч рублей по такой схеме можно за 8 месяцев. При этом жить должнику придется на 13,5 тысяч рублей.
Депутаты свою правоту в момент внесения законопроекта в Госдуму подкрепляли и позицией Верховного суда РФ: в июле 2021 года высшая инстанция указала на необходимость сохранения у пенсионера денежных средств для существования после удержания долгов из пенсии (Определение 53-КАД 21-5-К 8).
«Принятие законопроекта позволит обеспечить необходимыми средствами к существованию граждан-должников, преимущественно пенсионеров-должников после удержания их долгов в рамках исполнительного производства, тем самым снизить уровень бедности пенсионеров и в целом граждан в Российской Федерации», – отмечается в пояснительной записке к проекту поправок.
Между тем, на законопроект поступил неоднозначный отзыв правительства. По мнению кабмина, думцы не проработали важные детали. Во-первых, неурегулированным остался регулирующие вопрос погашения задолженности в случае, если уровень зарплаты, пенсии, стипендии или иного дохода должника меньше прожиточного минимума. По какой схеме взыскивать с него долг в таком случае, если он уже получил меньше минимума, который за ним предлагается закрепить?
Во-вторых, должник может получать несколько доходов ниже прожиточного минимума одновременно в различных местах и общая сумма дохода может превышать размер прожиточного минимума, предположили в правительстве. «Однако запрет на удержание, который будет соблюдаться каждым лицом, выплачивающим должнику-гражданину периодические платежи, не позволит обратить взыскание на доход должника, превышающий прожиточный минимум», – говорится в тексте отзыва.
Кабмин был готов поддержать концепцию поправок, если авторы проведут работу над ошибками. Однако они предпочли законопроект просто отозвать.
